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靠不住的历史

谢泳的博客

 
 
 

日志

 
 

山西村政建设中的“制度设计”(中)  

2010-03-04 09:39:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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阎锡山是留日的学生,见过明治维新以后日本的真实生活,所以他对中国农村的民治试验特别有热情,他是看到别人已经做成了才学的。阎锡山对事情的判断是从常识出发,他知道是非曲直比什幺都重要,在人心中,这是几近于本能的东西。山西村政的制度设计就源于阎锡山的这个判断,他曾说过:

    有人说民治主义不能实行,是人民程度不够的缘故,我问他甚叫程度?他答有

    真知识是程度。我又问,明白是非曲直是真知识抑是知道条文法理是真知识?其人

    不答。余遂为之解释曰:现在是非曲直,人民反知之真,若条文法理,合乎人心上

    之是非曲直,人民一见即了解,若欲强以条文法理变化人心上之是非曲直,此等条

    文法理,人民固不易明白,且恐欲明白,程度反愈低了。试看今日之堂前,是非曲

    直,反不若民间之真,即是人心上之是非曲直,为条文法理之是非曲直所遮蔽,程

    度愈高距人情愈远者何贵乎?其人曰:然则可使中国现在之人民加入政治乎?余曰

    不能也。彼又曰:不能则民治何以实现?应之曰:应将政治放在民间,使人民加入

    政治,是教人民以条文法理之假知识也,甚难。政治放在民间,是使政治合乎人心

    之真知识也,甚易。不能即时实现,非知识不够,是习惯不够也。然则欲使人民从

    事于民治之练习当如何?实行民治主义之村本政治而已。村无活体之组织,民即无

    施治之实际,村禁约,村宪法也;村公所,村行政也;息讼会,村司法也,保卫团,

    村武力也。此活体之组织也。试行此种种者,即民治之练习也。但此尚是少数人,

    如欲使村中全民练习,非实行村民会议不可。至于村民会议当如何办理?应先由各

    村自行规定试办,或一家出一人,或按成年男子全数到会,何项事件,必须村民会

    议通过才行,何项事件,由村长副闾邻长会议定就算,以及会议时如何取决,均听

    各村先自定办法,遇有争执,区长或知事为之解决,必须公平,勿让势力占胜,勿

    让主村占胜,非公平的办法,不能常久,你们先照此办,以后各县各村有了顶好法子,

    陆续令知,以资改良。

      阎锡山这个讲话道出了一个事实,那就是民主和人民的文化程度没有必然联系,不是说文化和教育程度在实行民主的过程中不重要,而是说这不是最重要的,不是能不能实行民主的必然条件。阎锡山的另一个判断是民治的实行,关键是要有活的组织,没有这个东西,其它都是空的,而这个组织,必须是由大家共同来建立的,人人都可以参加,办法是大家自己商量出来的,而不是外力强加过来的。阎锡山的高明之处就在于,他对地方自治真有诚意,是真想把事情办好,所以凡事都从常识考虑。山西村政中的制度设计,不是终极目标,而只是民主的初级阶段,阎锡山在村政建设期间,曾考虑过县自治的实行,他认为,村政建设有了成效,县建设就容易成功,省建设也不难收效,可以看出他是有长远打算的,只是因历史的变化,没有来得及付之实行。

上个世纪三十年代,中国自由主义知识分子对于中国宪政道路所以曲折的认识是:看当局有没有诚意。张佛泉曾说:我们以为中国到今日所以还未能起始宪政的原因,有若干是由于当局没有诚挚的诚意,主要的则是因为对宪政没有正确的理解。

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